重慶市最低生活保障動(dòng)態(tài)管理規(guī)范

 

為進(jìn)一步加強(qiáng)最低生活保障（以下簡稱低保）工作，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范管理行為，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》、《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》、民政部《最低生活保障審核審批辦法（試行）》（民發(fā)〔2012〕220號(hào)）、《重慶市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院〈社會(huì)救助暫行辦法〉的實(shí)施意見》（渝府發(fā)〔2014〕55號(hào)）精神，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)范。

一、分類管理

城鄉(xiāng)低保家庭分為A、B、C三類，實(shí)行分類管理。

A類家庭：家庭納入保障人員全部為重點(diǎn)救助對象。

B類家庭：家庭納入保障人員中，有1人在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)具有勞動(dòng)能力（不含在校學(xué)生）。

C類家庭：家庭納入保障人員中，有2人及以上在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)具有勞動(dòng)能力（不含在校學(xué)生）。

二、定期復(fù)核

（一）復(fù)核期限。對A類家庭每年復(fù)核一次；對B類家庭每半年復(fù)核一次；對C類城市低保家庭原則上每月核查一次，農(nóng)村低保家庭每季度核查一次。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)低保家庭告知并在低保證上注明其管理類別和復(fù)核期限。

（二）續(xù)保申請。城鄉(xiāng)低保家庭A類每年、B類每半年、C類每季度向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處書面提出續(xù)保申請。家庭成員提出續(xù)保申請有困難的，可以委托其代理人或村民委員會(huì)、居民委員會(huì)代為提出續(xù)保申請。無特殊情況未提出續(xù)保申請的，視為自動(dòng)退出低保。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處低保服務(wù)窗口應(yīng)當(dāng)對接收的續(xù)保申請作好登記。

（三）調(diào)查核實(shí)。對提出續(xù)保申請的低保家庭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)及時(shí)對家庭經(jīng)濟(jì)變化狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

1.信息比對。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處向區(qū)縣（自治縣）核查認(rèn)定中心提交對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核查認(rèn)定的委托書。區(qū)縣（自治縣）核查認(rèn)定中心接受符合規(guī)定的委托后，通過社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查認(rèn)定信息管理系統(tǒng)進(jìn)行信息比對，獲取申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況相關(guān)信息，并出具核查認(rèn)定報(bào)告。

2.重點(diǎn)核查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對續(xù)保申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況有疑問的，應(yīng)當(dāng)會(huì)同村民委員會(huì)、居民委員會(huì)進(jìn)行入戶調(diào)查。對低保經(jīng)辦人員和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)成員近親屬獲得低保的，應(yīng)當(dāng)逐一核查。

（四）分類辦理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查情況，及時(shí)辦理續(xù)保、調(diào)整等相關(guān)手續(xù)。

1.續(xù)保。對家庭成員、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)均無變化的家庭，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在續(xù)保申請書上簽章確認(rèn)，按原審批金額繼續(xù)發(fā)放低保金。

2.調(diào)整。對家庭成員、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)等情況發(fā)生變化的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)填寫家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查表和低保金調(diào)整審批表，提出低保金調(diào)增、調(diào)減或停發(fā)意見，并報(bào)區(qū)縣（自治縣）民政局審批。

區(qū)縣（自治縣）民政局應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出調(diào)增、調(diào)減或停發(fā)的審批決定。對低保金調(diào)增或調(diào)減的，應(yīng)按調(diào)整后的金額發(fā)放低保金；對停發(fā)低保金的，填寫停發(fā)通知書，通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處書面告知，并停發(fā)低保金。

（五）張榜公示。區(qū)縣（自治縣）民政局應(yīng)將調(diào)增、調(diào)減或者停發(fā)低保金的審批結(jié)果通知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)進(jìn)行張榜公示（包括低保對象家庭人口、保障金額的調(diào)整變化情況，停發(fā)低保金的理由等），公示期不少于7日。

三、監(jiān)督檢查

（一）長期公示。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)低保家庭情況（包括家庭成員、收入情況、保障金額等信息）在固定公示欄長期公示，并建立完善面向公眾的低保對象信息查詢網(wǎng)絡(luò)，接受群眾監(jiān)督。低保家庭有變化的，要及時(shí)更新長期公示名單。有條件的，可采取以村（居）為單位，定期將轄區(qū)獲得低保名單公示到組（戶），增強(qiáng)公示實(shí)效。公示中要注意保護(hù)低保對象的個(gè)人隱私，嚴(yán)禁公開與獲得低保待遇無關(guān)的信息。

（二）舉報(bào)核查。區(qū)縣（自治縣）民政局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公開低保監(jiān)督咨詢電話，暢通投訴舉報(bào)渠道，健全投訴舉報(bào)核查制度，按照相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真、及時(shí)地做好涉及低保的來信來訪調(diào)查處理工作。對接到的實(shí)名舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)逐一核查，并及時(shí)向舉報(bào)人反饋核查處理結(jié)果。

（三）定期檢查。區(qū)縣（自治縣）民政局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)定期對低保工作進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)對低保家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)等情況發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報(bào)告。

四、資料管理

（一）檔案管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)加強(qiáng)低保檔案管理，以戶為單位整理歸檔相關(guān)材料，形成一戶一檔。無變化的低保家庭檔案應(yīng)當(dāng)有續(xù)保申請書；調(diào)增、調(diào)減、停發(fā)的低保家庭檔案應(yīng)有家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查表和低保金調(diào)整審批表。

（二）證件管理。《城鄉(xiāng)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》應(yīng)定期復(fù)核，復(fù)核期限按照A、B、C類保障家庭分別確定。證件審核工作由區(qū)縣（自治縣）民政局負(fù)責(zé)，也可委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核。對城鄉(xiāng)低保家庭A類一年、B類半年、C類每季度審核一次。審核時(shí)應(yīng)根據(jù)低保家庭人口和保障金調(diào)整變化情況及時(shí)填寫最新信息，注明有效期，并加蓋印章。超過有效期的低保證自動(dòng)失效。

五、辦理時(shí)限

辦理最低生活保障續(xù)保手續(xù)的在提出續(xù)保當(dāng)月完成。最低生活保障調(diào)整手續(xù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。

 

附件：1.重慶市最低生活保障續(xù)保申請書

2.最低生活保障續(xù)保申請接收登記表

3.重慶市最低生活保障金調(diào)整審批表

4.最低生活保障金停發(fā)通知書

5.城市（農(nóng)村）低保救助金額調(diào)整公示