工商工作人員正在給市民辦理執(zhí)照。由鼓勵(lì)微企發(fā)展到引發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱潮，我市的微企扶持政策正不斷加力。記者 唐浩 攝（資料圖片）

　　由鼓勵(lì)微企發(fā)展到引發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱潮，我市的微企扶持政策正不斷加力。2月1日起，微企申辦有了新變化，我市正式啟用微企網(wǎng)上預(yù)申請(qǐng)系統(tǒng)，要?jiǎng)?chuàng)辦微企的市民須網(wǎng)上報(bào)名預(yù)申請(qǐng)。短短一個(gè)月，市工商局微企處受理的網(wǎng)上預(yù)申請(qǐng)已超過(guò)1.5萬(wàn)戶。

不過(guò)一些微企創(chuàng)辦者對(duì)微企怎么申辦、融資、渠道建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理等具體扶持政策不甚了解。昨日，市工商局微企處處長(zhǎng)聶剛，針對(duì)微企創(chuàng)辦者關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題答疑解惑。

　　扶持對(duì)象 人群擴(kuò)至十類

　　“發(fā)展微型企業(yè)是縮小三個(gè)差距、促進(jìn)共同富裕、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的有效途徑，用老百姓的話說(shuō)，就是讓大家有事做、有錢(qián)賺、日子更有盼頭。”市工商局微企處處長(zhǎng)聶剛告訴記者，微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)象最初定位為國(guó)家政策集聚幫扶的“九類人群”，即大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員、三峽庫(kù)區(qū)移民、殘疾人、城鄉(xiāng)退役士兵、文化創(chuàng)意人員、信息技術(shù)人員。

　　“通過(guò)創(chuàng)辦微企讓這‘九類人群’有了更多的就業(yè)渠道，更激發(fā)了民間創(chuàng)業(yè)的激情。”聶剛介紹，重慶是一個(gè)擁有3200萬(wàn)人口、大城市帶大農(nóng)村、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯、下崗失業(yè)人員較多的城市。另外，每年還有近20萬(wàn)大中專畢業(yè)生進(jìn)入社會(huì)、戶籍制度改革使500多萬(wàn)農(nóng)民變市民、外出務(wù)工人員大量返鄉(xiāng)、以及三峽移民后續(xù)發(fā)展等問(wèn)題，而重慶城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)崗位不到30萬(wàn)個(gè)。微企雖然每戶看起來(lái)規(guī)模不大，卻數(shù)量眾多，每戶帶動(dòng)10個(gè)人就業(yè)，就能有效地讓低收入人群獲得工資收入，還能有效刺激消費(fèi)。

　　不僅如此，這些不同階層的人，通過(guò)創(chuàng)辦微企，有了轉(zhuǎn)行和當(dāng)老板的機(jī)會(huì)。其中，大學(xué)生、文化創(chuàng)意人員、信息技術(shù)人員等一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、有潛力可挖的人群投身創(chuàng)業(yè)大軍，還可培養(yǎng)一批高素質(zhì)的企業(yè)家，刺激城市的“軟實(shí)力”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　去年4月，市微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出臺(tái)政策，將勞動(dòng)模范、先進(jìn)人物新增納入微企扶持政策對(duì)象。聶剛表示，新增的兩類人群主要指獲得省部級(jí)以上政府表彰的勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者，或者是獲得省部級(jí)以上部門(mén)表彰并明確享受省級(jí)勞模待遇的先進(jìn)人物或先進(jìn)工作者，或者獲得區(qū)縣級(jí)政府表彰的勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者。不過(guò)，具備上述條件的在職國(guó)家公務(wù)員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員除外。“這是為了更好倡導(dǎo)社會(huì)對(duì)勞模、先進(jìn)人物表示尊重及支持。”聶剛說(shuō)。

　　聶剛說(shuō)，在校大學(xué)生曾慶丙，曾開(kāi)設(shè)了一家為畢業(yè)生做西服創(chuàng)辦“學(xué)子西服”工作室，但在“九類人群”上碰了硬杠杠——在校大學(xué)生不屬于政策扶持的九類人群。政策適時(shí)地作了調(diào)整，將畢業(yè)年度的在校大學(xué)生一并納入了扶持范疇。鼓勵(lì)在校大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，將有利于帶動(dòng)就業(yè)。

　　創(chuàng)辦條件 降低經(jīng)營(yíng)門(mén)檻

　　為了抓好微企發(fā)展的質(zhì)和量，政府還對(duì)創(chuàng)辦微企的年齡、用工人數(shù)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等作出細(xì)化規(guī)定。

　　聶剛表示，申請(qǐng)人除了屬于“九類人群”，且本市戶籍（含集體戶口），還要求申請(qǐng)人要具有創(chuàng)業(yè)能力、申請(qǐng)人無(wú)在辦企業(yè)、申請(qǐng)者夫妻雙方均未享受微型企業(yè)扶持政策。此外，新申辦的微型企業(yè)應(yīng)吸納解決一定數(shù)量的人員；除入駐孵化園、創(chuàng)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)外，申辦微型企業(yè)須具備獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。屬于“九類人群”的申請(qǐng)人在企業(yè)中的出資比例不低于全體投資者出資額的50%。而現(xiàn)在，為了鼓勵(lì)更多市民創(chuàng)業(yè)，其中不少門(mén)檻都降低了。

　　“微型企業(yè)不同于個(gè)體工商戶，應(yīng)有一定規(guī)模，但對(duì)重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)，我們降低了相應(yīng)的門(mén)檻。”聶剛表示，從事制造業(yè)的微企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積須在80平方米以上，加工業(yè)微企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面積須在50平方米以上，生產(chǎn)環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品、全市或區(qū)縣重點(diǎn)制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品（含配套產(chǎn)品）的企業(yè)可在20%幅度內(nèi)適度放寬。信息技術(shù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以及入駐微型企業(yè)孵化園、創(chuàng)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)的微型企業(yè)不受經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積限制，還可利用自有住房創(chuàng)業(yè)。

　　不僅如此，以前創(chuàng)辦微企，要求創(chuàng)業(yè)者男性不超過(guò)60周歲，女性不超過(guò)55周歲。但為了鼓勵(lì)“熟手”創(chuàng)業(yè)者，體現(xiàn)行業(yè)帶動(dòng)作用，如果獲得國(guó)家專利授權(quán)，或在行業(yè)領(lǐng)域具有20年以上從業(yè)經(jīng)歷者，男性可放寬至70歲，女性可放寬至65歲。

　　申辦程序 開(kāi)通網(wǎng)上預(yù)申請(qǐng)

　　今年2月份開(kāi)始，申辦微企的創(chuàng)業(yè)者，都要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行預(yù)申請(qǐng)，經(jīng)工商部門(mén)預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后，再向創(chuàng)業(yè)所在地工商所提交正式紙質(zhì)申請(qǐng)資料。聶剛說(shuō)，通過(guò)網(wǎng)上預(yù)申請(qǐng)，信息更陽(yáng)光公開(kāi)，效率更高，也有利于市微企辦及時(shí)掌握各區(qū)縣的微企申辦情況。

　　聶剛表示，不會(huì)上網(wǎng)的微企申請(qǐng)者也不用擔(dān)心，可直接到創(chuàng)業(yè)所在地工商所或微企創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站，由工作人員代其網(wǎng)上填報(bào)。

　　有意創(chuàng)辦微企者可通過(guò)三條途徑進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)申請(qǐng)，分別在重慶微型企業(yè)發(fā)展網(wǎng)（http://www.cqwq.gov.cn/）、微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)（http://www.wqcypt***）及市工商局公眾信息網(wǎng)（http://www.cqgs12315.cn）進(jìn)行申報(bào)。

　　聶剛說(shuō)，以前申請(qǐng)人如遇手續(xù)不齊或手續(xù)不符法定要求，往往多次往返，造成不便。網(wǎng)上申請(qǐng)所需資料一目了然，節(jié)省了時(shí)間。此外，系統(tǒng)自動(dòng)排號(hào)，也避免因人為原因?qū)е律贽k人遲遲不能進(jìn)入審查程序。

　　“預(yù)審查結(jié)果由信息系統(tǒng)通過(guò)手機(jī)短信和網(wǎng)絡(luò)告知申請(qǐng)者。”聶剛介紹，申辦人填寫(xiě)網(wǎng)上預(yù)申請(qǐng)微企資料后，登記機(jī)關(guān)就將開(kāi)始進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)審查。系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)排號(hào)，各轄區(qū)工商所將根據(jù)創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)的先后順序，在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行預(yù)審查，未通過(guò)預(yù)審查的，根據(jù)網(wǎng)上提示進(jìn)行修改或改正，并可重新提交預(yù)申請(qǐng)。

　　一旦網(wǎng)上預(yù)審查通過(guò)，申辦人就可備齊《微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)書(shū)》、身份證明原件及復(fù)印件等相關(guān)資料，在預(yù)審查通過(guò)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向創(chuàng)業(yè)所在地工商所提交正式申請(qǐng)資料。

　　扶持政策

　　今年重點(diǎn)打造50個(gè)微企孵化園

　　為了讓更多微企提檔升級(jí)，我市一路探索出“1+3+3”扶持模式。“1”，就是創(chuàng)業(yè)者自己出一部分資本金，成立微型企業(yè)；第一個(gè)“3”是3條扶持政策，即財(cái)政資本金補(bǔ)助、稅收獎(jiǎng)勵(lì)、銀行貸款；第二個(gè)“3”是指3個(gè)平臺(tái)，包括后續(xù)培訓(xùn)平臺(tái)，大中型企業(yè)對(duì)接平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。

　　融資渠道拓寬

　　“微企剛起步，面臨規(guī)模小、資金少、技術(shù)人員缺乏等困難，正需要各種優(yōu)惠政策的‘呵護(hù)’，幫助他們應(yīng)對(duì)‘成長(zhǎng)中的煩惱’。”聶剛說(shuō)，重慶微企可通過(guò)三個(gè)渠道融資。首先，五家政策性銀行都有專門(mén)的微企金融產(chǎn)品。微企可申請(qǐng)10萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)扶持貸款，政府貼息，對(duì)大于10萬(wàn)元的貸款需求，還可獲得遠(yuǎn)低于市場(chǎng)利率的商業(yè)貸款。其次，微企可通過(guò)房產(chǎn)等抵押物在人力社保部門(mén)貸到小額擔(dān)保貸款，個(gè)人名義貸款可貸8萬(wàn)元，企業(yè)名義可高達(dá)100萬(wàn)元，政府全額貼息。再次，微企可通過(guò)微企創(chuàng)業(yè)平臺(tái)發(fā)布貸款需求，通過(guò)其他金融機(jī)構(gòu)貸款。目前微企已通過(guò)該平臺(tái)融資上千萬(wàn)元。

　　另外，我市的微企找銀行融資時(shí)，只要通過(guò)審批，獲得了三峽擔(dān)保公司開(kāi)具的保函，就一定能拿到銀行貸款。作“今后，小微企業(yè)貸款甚至有望實(shí)現(xiàn)無(wú)抵押擔(dān)保貸款。”聶剛表示。

　　個(gè)性化幫扶成長(zhǎng)

　　對(duì)一些微企運(yùn)行上路后，過(guò)去批量式的入門(mén)培訓(xùn)不夠用了，政府如何幫助？聶剛稱，目前，重慶已有5萬(wàn)多家微型企業(yè)，2011年參加年檢的年檢率已超過(guò)90%，這說(shuō)明很多企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入正軌。從今年起，相關(guān)部門(mén)將通過(guò)對(duì)微型企業(yè)需求的征集，分行業(yè)，分門(mén)類安排教授、專家、成功創(chuàng)業(yè)者等從市級(jí)，到區(qū)縣層層展開(kāi)個(gè)性化的培訓(xùn)。打個(gè)比方，如果有一批微企想了解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的知識(shí)，我們甚至可能會(huì)專門(mén)安排農(nóng)業(yè)專家到田間地頭授課。夜校也將向創(chuàng)業(yè)者開(kāi)放。

　　聶剛介紹，重慶市微型企業(yè)協(xié)會(huì)已成立，我市所有微企均可免費(fèi)入會(huì)成為會(huì)員。近期，微企協(xié)會(huì)將與農(nóng)業(yè)銀行聯(lián)合推出“微企通”，這將成為微企的身份認(rèn)證。憑借這張卡，微企創(chuàng)辦者可免費(fèi)聽(tīng)課、培訓(xùn)，微企之間的消費(fèi)可享受折扣，銀行還可直接對(duì)發(fā)展好的微企授信。

　　此外，在經(jīng)營(yíng)渠道方面，微企也將獲得扶持。聶剛介紹，除政府采購(gòu)?fù)猓�各行業(yè)商會(huì)也在積極聯(lián)合行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)，將一部分訂單向微企傾斜。今年將會(huì)把這種大企帶小企的模式在全市鋪開(kāi)。微企創(chuàng)業(yè)平臺(tái)上還將不定期的發(fā)布一些采購(gòu)信息，微企可以通過(guò)招投標(biāo)方式獲得訂單，也可以通過(guò)該平臺(tái)推廣產(chǎn)品。

　　重點(diǎn)打造50個(gè)孵化園

　　“今年還將重點(diǎn)打造50個(gè)微企孵化園，將規(guī)模壯大的信息技術(shù)、文化創(chuàng)意等微企引入，為其引進(jìn)風(fēng)投、專家等。”聶剛說(shuō)，去年已打造118個(gè)孵化園，今年將力爭(zhēng)各個(gè)區(qū)縣都建立孵化園，助微型企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。